Таблетка от бедности
Как Василий Сачевкин стал чемпионом по госзакупкам
во Владимирской области
Выпускник владимирского Политеха Василий Сачевкин начинал в 1990-е с небольшого кооператива. Сегодня он занимает первое место в рэнкинге «Королей госзаказа» Владимирской области. Взойти на пьедестал ему помог московский «покровитель» — бывший начальник Главного аптечного управления Минздрава СССР.
Кооператор и аптекарь
«Медилон» начинал с производства противоожоговых повязок. «С нуля в 1992 году основали кооператив на пустом месте. Взяли кредит, арендовали оборудование, затем еще один кредит у Апазова на закупку материалов и оборудования, все это запустили, начали работать, получили определенную прибыль. Но не смогли получить лицензии [на производство], поэтому перешли на оптовую торговлю лекарственными препаратами и стали постепенно открывать аптеки. А в 1998 году, чтобы привлечь больше оборотных средств и окончательно встать на ноги, предложили учредителям ОАО „Фармимэкс" стать и нашими учредителями», — так Василий Сачевкин в нескольких предложениях описал историю становления своей компании.
Сейчас «Медилон Фармимэкс» показывает 2,5 млрд руб. выручки в год. Он и связанные с ним компании управляют 136 аптеками и аптечными пунктами — в основном во Владимирской области. Компания — лидер по госзакупкам в области: только бюджетные медицинские учреждения с 2011 по 2018 год заключили с ней контрактов на 3,8 млрд руб. А всего у компании за тот же период госконтрактов примерно на 9 млрд руб.
Александр Алпазов, которого Сачевкин называет своим кредитором и «покровителем», — президент одного из крупнейших в России дистрибуторов «Фармимэкс». Главный акционер «Фармимэкса» — ЗАО «НПКФ Фармимэкс» владеет и 92,5% «Медилон Фармимэкс», доля основателя Сачевкина в его фирме — 7,5%.

«Фармимекс» был создан на руинах Главного аптечного управления Минздрава СССР, которое возглавлял Апазов. В ходе рыночных реформ управление растеряло свои активы — аптеки и склады стали самостоятельными, но остался офис, работники и «почти все наши партнеры», рассказывал Апазов. «Главное аптечное управление ведь занималось распределением фондов, закупкой лекарств, — объяснял он. — По тем долларам СССР завозил лекарств на четыре миллиарда… У нас были контракты как с отечественными производителями, так и с ведущими зарубежными фирмами. До 1997 года мы держали 60% рынка, то есть 60% импортных и отечественных лекарств проходило через „Фармимэкс"».

«Фармимэкс» — семейное предприятие Апазовых. В совет директоров входят сам Александр Апазов, его супруга Татьяна Апазова, дочь Инга Нижарадзе.
Единственный поставщик
Данные о госзакупках «Медилон Фармимэкс» доступны с 2010 года. Его клиенты — региональные департаменты здравоохранения и больницы. Согласно «СПАРК-Маркетинг», больше 80% контрактов компания получает без конкуренции — как единственный участник торгов.

Главный врач Владимирской городской больницы №4, которая с 2011 года заключила с «Медилон Фармимэкс» более 800 контрактов, Владимир Савинов объясняет, что на проведение конкурса может уйти до 2,5 месяцев и больница заключает договоры с единственным поставщиком, чтобы избежать перебоев в обеспечении лекарствами. Нужно, чтобы у такого поставщика были собственные аптеки или возможность оперативно доставлять лекарства в пункты выдачи. По словам Савинова, аптечный склад во Владимире есть только у «Медилона», в компании хорошо отлажена система доставки лекарств. Как правило, это занимает от одного до двух дней, а у других компаний со складами в других городах доставка может затянуться до семи дней.

Сотрудник Владимирской городской больницы №5, у которой больше 600 контрактов с «Медилон Фармимэкс», сказал, что договор с единственным поставщиком может быть заключен, если сумма не превышает 100 тыс. руб. Поставщика при этом выбирают исходя из цены, которую запрашивают не менее чем у пяти компаний.
Счетная палата Владимирской области указывает на то, что региональный департамент здравоохранения «неравномерно и непланомерно» выделяет деньги на закупку медикаментов, «это не позволяет учреждениям здравоохранения эффективно планировать расходы» и «вынуждает осуществлять закупки у единственного поставщика без проведения конкурентных процедур».
В 2014 году на владимирский рынок поставок лекарств для госучреждений пришли несколько крупных дистрибуторов, в частности «Р-Фарм». Конкуренция на торгах приводила к снижению цены, которая могла упасть и на 80–90%. Крупные поставщики готовы продать товар себе в убыток, лишь бы не уступить покупателя конкуренту. Благодаря этому, например, золедроновая кислота от «Медилон Фармимэкс» досталась Владимирской областной клинической больнице за 34 тыс. руб. при начальной цене 238 тыс. руб. «Р-Фарм» предлагал 43 тыс.; компания отказалась комментировать свою работу на рынке Владимирской области.
Родственная конкуренция
В ряде случаев «Медилон Фармимэкс» конкурировал на тендерах с дружественными ему компаниями.

Например, с фирмой «Салюс». Это крупный поставщик лекарств, выиграл госторгов на 2,8 млрд руб. Учредитель и гендиректор компании — Наталья Сачевкина. «Салюс» зарегистрирован в 2014 году во Владимире по одному адресу с аптекой «Медилона». Сачевкина также значилась совладельцем костромской компании «Аптечная сеть Аптека Чижова», учредителем которой был и «Медилон-Фармимэкс». Связаться с Сачевкиной не удалось, в компании ответили, что она в командировке.
С 2014 года «Медилон» и «Салюс» участвовали во владимирских аукционах почти на 337 млн руб. Во всех случаях «Салюс» подавал заявку ровно с той ценой, которую заказчик обозначал как максимальную, после чего «Медилон» снижал цену на несколько тысяч рублей и побеждал.
По такой же схеме в аукционах с «Медилоном» участвовала владимирская компания «Роза Фарм». Она принадлежит Галине Виноградовой, которая раньше была директором и совладельцем фирмы «Тест», которой, в свою очередь, руководил бывший совладелец «Медилон Фармимэкс» Олег Круглов. Сейчас «Роза Фарм» принадлежит Ирине Кругловой. Нынешний директор компании Марина Устинова до этого руководила фирмой «СП», соучредителем которой был «Медилон». У «Медилона», «Роза Фарм» и «Теста» в «СПАРК-Интерфакс» указан одинаковый номер телефона. По этому номеру ответили, что он не имеет отношения к «Роза Фарм».

«Роза Фарм», как и «Салюс», участвовала в торгах с «Медилоном», предлагая цену заказчика. «Медилон» выиграл на них более 23 млн руб.

В торгах еще на 15 млн руб. «Медилон» конкурировал с «Фармацией», которая управляет его аптеками в городе Гусь-Хрустальный.

Всего таких дружественных торгов «7х7» насчитал во Владимирской области почти на 400 млн руб. Встречаются они и в других регионах.

В Управлении антимонопольной службы по Владимирской области «7х7» сообщили, что не оценивают обстоятельства участия в аукционах компаний с одними и теми же учредителями или родственниками и не ведут такую статистику. Управление рассматривало жалобы на аукционы на поставку медицинских препаратов, но они касались конкурсных документов, которые, по мнению участников, ограничивали конкуренцию. Рынок поставок фармакологической продукции ведомство считает «предположительно конкурентным» и не знает, как на нем распределяются доли среди компаний.

«Медилон-Фармимэкс» не ответила на письменный запрос «7х7».
Региональные короли госзаказа. Владимирская область
Как составлялся рейтинг

Исходная выборка компаний сделана по базе «СПАРК-Маркетинг», в нее вошли все компании, которые с 1 января 2011 года по 29 октября 2018 года получили по 94/44-ФЗ в данном регионе контракты более чем на 300 млн руб. Затем из списка были исключены государственные и муниципальные компании; компании, у которых контракты по 94/44-ФЗ в данном регионе составляют менее половины суммы всех контрактов (по 94/44-ФЗ и по 223-ФЗ); а также компании, которые по сути являются филиалами крупных федеральных компаний. У оставшихся в списке компаний по базам «Контур.Фокус» и «СПАРК-Интерфакс» были определены собственники. Компании с общими собственниками были объединены в общий кластер, а их контракты — просуммированы, после чего рэнкинг был перестроен по собственникам. В случаях, когда собственника установить не удалось (в основном это касается ЗАО), в виде исключения в поле «Владелец» указан генеральный директор (эти случаи оговорены отдельно).
1 место
2 место
3 место
4 место
5 место
6 место
7 место
8 место
9 место
10 место
Василий Сачевкин
Сумма госзаказов во Владимирской области:
3,7 млрд руб.
Компания:
«Медилон-Фармимэкс»

52-летний Василий Сачевкин — основатель компании «Медилон-Фармимэкс», которая занимается продажей лекарств медучреждениям. В 1992 году Сачевкин организовал кооператив «Медилон» по производству противоожоговых повязок. В 1998 году «Медилон» стал частью фармацевтического холдинга «Фармимэкс» — наследника главного аптечного управления СССР — и начал поставлять медикаменты в больницы и поликлиники Владимирской области. Сейчас Василию Сачевкину принадлежит 7,5% «Медилон Фармимэкс».

92,5% компании владеет Научно-производственная и коммерческая фирма «Фармацевтический импорт, экспорт» (контролирующий акционер «Фармимэкса»). Самый крупный контракт компания получила от департамента здравоохранения администрации Владимирской области в 2014 году на поставку лекарств на 331 млн руб. Общая сумма госконтрактов в 2011–2018 годах — 9 млрд руб. Выручка за 2017 год — 2,5 млрд руб.
Александр Филиппов
Сумма госзаказов во Владимирской области:
2,8 млрд руб.
Компания:
ПАО «Владимирэнергосбыт»
Александр Филиппов родился в 1976 году в Коврове Владимирской области. Окончил университет Армстронга в США по специальности «Финансы» и Владимирский государственный университет по специальности «Менеджмент». С 2005 по 2011 год был депутатом Городского совета Владимира — занимал должность заместителя председателя комитета по бюджетной и налоговой политике.

В 2012 году Филиппов возглавил Владимирский региональный политсовет партии «Гражданская платформа» Михаила Прохорова, а в 2013 году заявлял об участии в выборах губернатора области. Филиппова не допустили до выборов и возбудили против него уголовное дело. Его обвинили в мошенничестве и хищении чужого имущества, в частности — завышении тарифов на тепло, выводе средств компании через офшоры. В 2016 году Филиппова приговорили к четырем годам колонии общего режима. В середине марта 2019 года бизнесмен вышел из ИК-2 города Покров по УДО.

Несмотря на все эти перипетии, Филиппов, скорее всего, сохранил контроль над бизнесом «Владимирэнергосбыта». В отчете компании по МСФО за первое полугодие 2018 года (последний доступный) так же, как и в аналогичном отчете за первое полугодие 2014 года, сказано, что конечной контролирующей организацией общества является ООО «Энергоресурс». Эту компанию, в свою очередь, контролируют две кипрские фирмы — Inoltre Investments и Gardellinora Investment, причем такая структура собственности сложилась в 2013–2015 годах, когда Филиппов был на свободе и гендиректором «Энергоресурса». Согласно выписке из кипрского реестра, Gardellinora принадлежит Ольге Филипповой (так же зовут жену бизнесмена).

А вот бизнес «Владимирэнергосбыта» сильно пошатнулся. В отчете по МСФО за первое полугодие 2018 года компания рассказывает, что до середины 2017 года ее основным бизнесом была закупка электроэнергии на оптовом рынке и продажа ее в розницу во Владимирской области. Но в июне 2017 года она была лишена статуса субъекта оптового рынка, а с 1 июля статус гарантирующего поставщика Владимирской области получила другая компания. Поэтому с этой даты основной бизнес компании — производство пара и горячей воды.

Последствия этого видны в российской отчетности «Владимирэнергосбыта» за 2017 год (последняя доступная годовая): выручка компании упала почти втрое — с 11,7 млрд руб. в 2016 году до 6,4 млрд руб. в 2017 году. Кредиторская задолженность и краткосрочные займы составили 2,4 млрд руб., при том что дебиторская задолженность — 1,6 млрд руб. С ноября 2018 года «Владимирэнергосбыт» банкротится.
Вадим Ермолов, Светлана Андрианова
Сумма госзаказов во Владимирской области:
2,7 млрд руб.
Компания:
Владимирская строительная компания (ВСК), ВладСК
Вадим Ермолов — владелец владимирской компании по строительству дорог ВСК, у которой госконтрактов на 1,4 млрд руб. Светлана Андрианова числится владельцем владимирской компании «Владск», у которой контрактов на 1,3 млрд руб. У этих компаний один и тот же гендиректор Алексей Щербаков: в ВСК он работает с мая 2011 года, а во «ВладСК» — с февраля 2015 года. Компании имеют одинаковый адрес: 600020, Владимирская обл, г. Владимир, ул. Большая Нижегородская, д. 34Б офис 405, и одинаковые телефонные номера.

При этом ВСК и «ВладСК» встречаются на тендерах. Например, именно у ВСК компания «ВладСК» выиграла свой крупнейший контракт — 20 млн руб. на содержание дорог от Владупрадора в 2018 году. Выручка «Владска» в 2017 году — 578 млн руб.

Самый крупный контракт ВСК — на 24 млн руб. — заключен в 2016 году с администрацией Владимира на ремонт дорог. Выручка за 2017 год — 29 млн руб.
Денис Преснов
Сумма госзаказов во Владимирской области:
2,3 млрд руб.
Компания:
ДСК «Трасса», СК «Трасса», «Магистраль»
Денис Преснов — единственный владелец двух владимирских компаний: ДСК «Трасса» и СК «Трасса» во Владимире. Обе фирмы занимаются ремонтом областных дорог. Преснов был также учредителем дорожной компании «Магистраль». В ноябре 2017 года компания была переоформлена на Никиту Гонжаленко, но налоговая служба признала данные учредителя недостоверными.

На третью строчку рэнкинга Преснов попал благодаря контрактам трех компаний: у ДСК «Трасса» общая сумма госконтрактов во Владимирской области — 1,1 млрд руб.; у СК «Трасса» — 712 млн руб., у фирмы «Магистраль» — 408 млн руб. Всего из бюджета Владимирской области три перечисленные компании Преснова получили 2,3 млрд руб.

Еще две компании Преснова — «Трасса» и «Стройтранс» — получили 252 млн руб. госконтрактов, а ИП Преснова — 178 млн руб.

Для всех компаний крупнейшим заказчиком стал «Владупрадор», подведомственный департаменту транспорта Владимирской области. В марте 2019 года губернатор области Владимир Сипягин отстранил начальника департамента Александра Романенко от должности на время служебной проверки по расходованию бюджетных денег на ремонт дорог.

ДСК «Трасса» заключила самый крупный контракт — на 173 млн руб. — в 2016 году с «Владупрадором» на асфальтирование дорог. Общая сумма госконтрактов в 2011–2018 годах — 1,2 млрд руб. Выручка фирмы за 2017 год — 302 млн руб.

Самый крупный контракт — на 37 млн руб. — СК «Трасса» заключила в 2018 году с муниципальной компанией «Владстройзаказчик» на укладку асфальта и монтаж ливневой канализации в новом жилом микрорайоне. Общая сумма госконтрактов в 2011–2018 годах — 727 млн руб. Выручка фирмы за 2017 год — 203 млн руб.

«Магистраль» заключила самый крупный госконтракт — на 40 млн руб. — в 2016 году с «Владупрадором». Общая сумма госконтрактов в 2011–2018 годах — 408 млн руб. Выручка фирмы за 2017 год — 219 млн руб.
Валерий Морев
Сумма госзаказов во Владимирской области:
1,4 млрд руб.
Компания:
Главвладимирстрой, Стеклострой
68-летний Валерий Морев родом из города Гусев Калининградской области. Трудовую деятельность начал в 1967 году: работал электрослесарем, инженером, мастером на стройке, прорабом, старшим прорабом. В 1987 году стал начальником СМУ «Стеклострой», а с 1995-го — генеральным директором ОАО «Стеклострой». В 1990–2000-е был депутатом Законодательного собрания Владимирской области трех созывов.

Валерий Морев на 70% владеет владимирской строительной компанией «Главвладимирстрой» и на 100% — строительной компанией «Стеклострой» из Гусь-Хрустального, у которой администрация города покупает квартиры для переселения людей из ветхого и аварийного жилья, а также для детей-сирот. Эти две компании получили в 2011–2018 годах госзаказов по Владимирской области на 1,4 млрд руб.: «Главвладимирстрой» — 865 млн руб., «Стеклострой» — 533 млн руб.

Также Морев владеет 56,5% компании «Гусьжилстрой», которая продает квартиры администрации города Гусь-Хрустальный. С 2011 года компания заключила контрактов на 210 млн руб.

Крупнейший контракт компании «Главвладимирстрой» — 455 млн руб. — строительство хирургического корпуса областного онкодиспансера в 2012 году. Выручка компании «Главвладимирстрой» в 2017 году — 719 тыс. руб. В октябре 2018 года «Главвладимирстрой» был ликвидирован.

Самый крупный контракт «Стеклостроя» — 74 млн руб. — строительство многоквартирного дома для переселения граждан из аварийного жилья в 2013 году. Выручка компании — 239 млн руб. С февраля 2019 года «Стеклострой» находится в стадии ликвидации.
Иван Кудрин, Леонид Дутов
Сумма госзаказов во Владимирской области:
1,2 млрд руб.
Компания:
«Медтех», «Медстайл»
Иван Кудрин и Леонид Дутов — учредители компаний «Медтех» (по 33,3%) и «Медстайл» (84,6% и 7,7% соответственно). Эти две компании получили госзаказов во Владимирской области на 1,2 млрд руб.: «Медтех» — 894 млн руб., «Медстайл» — 354 млн руб.

Леонид Дутов и третий совладелец «Медстайла» — Марина Тайгунова — фигурируют в качестве гендиректора и совладельца еще в четырех фирмах — «Медика профи», ВМТ, «Медика-сервис», «Рентген-лаборатория», которые получили медицинские госзаказы почти на 680 млн руб.

Cамый крупный госконтракт компания «Медтех» заключила в 2017 году с Центральным окружным управлением материально технического обеспечения МВД России на поставку рентгеновского диагностического комплекса за 16 млн руб. Выручка компании в 2017 году — 352 млн руб.

Самым крупным контрактом «Медстайла» была поставка рентгеновского аппарата для областной клинической больницы Владимира на 15 млн руб. в 2012 году. Выручка за 2017 год — 5 млн руб.
Вячеслав Трусов, Нелли Можаева
Сумма госзаказов во Владимирской области:
1 млрд. руб.
Компания:
«Реальность», «СпектрТрейд»

46-летнему москвичу Вячеславу Трусову и Нелли Можаевой принадлежат компании «Реальность» и «СпектрТрейд» (доли — 75% и 25% соответственно). Эти компании поставляют в больницы Владимирской области различное оборудование — для диагностики и лечения пациентов, для хранения и приготовления еды, для кондиционирования и т. д. Еще одна фирма Трусова и Можаевой — «Спецтехника-Владимир» — занимается обслуживанием этого оборудования. Общая сумма контрактов у компаний Трусова и Можаевой превышает 1,1 млрд руб.

Крупнейший контракт «Реальность» заключила в 2018 году с больницей города Гусь-Хрустальный на поставку томографа стоимостью 45 млн руб. Выручка компании в 2017 году — 130 млн руб.

«СпектрТрейд» самый крупный контракт на сумму 22 млн руб. заключила в 2012 году с роддомом №1 Владимира на поставку реанимационного оборудования. Выручка за 2017 год — 6 млн руб.
Юрий Билык
Сумма госзаказов во Владимирской области:
1 млрд руб.
Компания:
«Радугаэнерго»
Юрий Билык родился в 1951 году на Украине. После окончания политехнического института по специальности «тепловые электрические станции» он был распределен в город Радужный Владимирской области, где создавался военный лазерный полигон. Билык начал карьеру инженером в энергослужбе ОКБ «Радуга» и дорос до директора ГУДП «Радугаэнерго», преобразованного впоследствии в ЗАО «Радугаэнерго». На 2013 год Билык значится владельцем 9% «Радугаэнерго» (другие акционеры ЗАО не раскрываются), в течение 12 лет — до 2016 года — он был гендиректором компании. В 2000 году Билык окончил Российскую академию государственной службы и прошел стажировку в Швеции по программе «Развивай свою фирму» для руководителей и менеджеров.

«Радугаэнерго» обслуживает коммунальную инфраструктуру города Радужный. На своем сайте компания предлагает услуги экспертизы и телеметрии.

Самый крупный контракт компания «Радугаэнерго» заключила в 2016 году с муниципальным жилищно-коммунальным хозяйством города Радужный на поставку тепла на сумму 112 млн руб. Общая сумма госконтрактов в 2011–2018 годах — 1,7 млрд руб. Выручка компании в 2017 году — 632 млн руб.
Хазби Урумов
Сумма госзаказов во Владимирской области:
0,73 млрд руб.
Компания:
Промстройинвест
Руководитель и учредитель владимирской компании «Промстройинвест» — Хазби Урумов. С 2010 года компания строила социальные объекты во Владимирской области: плавательный бассейн в Суздальском районе, дом-интернат в Селивановском районе, школу в Гусь-Хрустальном районе. Последний контракт — крупнейший в публичной истории компании — на 284 млн руб. Выручка в 2017 году — 131 млн руб.
Александр Протопопов
Сумма госзаказов во Владимирской области:
0,69 млрд руб.
Компания:
Строй-Инвест
50-летний владимирец Александр Протопопов — учредитель и гендиректор компании «Строй-Инвест».

«Строй-Инвест» строит и ремонтирует в регионе социальные объекты. К качеству работ бывают претензии, которые иногда доходят до суда.

Самый крупный контракт «Строй-Инвест» заключил в 2016 году на участие в реконструкции природного комплекса «Патриарших садов» стоимостью 226 млн руб. Выручка компании в 2017 году — 127 млн руб.
Оставить комментарии к материалу вы можете здесь.
Made on
Tilda